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佛山抢抓“双区驱动”机遇推动高质量发展
2020/1/13      

“南海正处于赛龙夺锦、争先进位的机遇窗口期,不进则退,慢进也是退,给咱们谋势破局的时间十分有限。南海要担当使命、抢抓机遇、勇立潮头,决战决胜高水平全面建成小康社会,把高质量发展之路走对走实走好。”1月12日,中共佛山市南海区第十三届代表大会第五次会议召开,佛山市委常委、南海区委书记闫昊波向大会作报告。


闫昊波在作报告时说,2019年南海预计地区生产总值突破3000亿元大关,已经连续六年位居全国中小城市综合实力百强区第二名。


坚持高质量发展


争创新时代南海改革开放新优势


会议指出,2019年,南海重大平台建设统筹力度全面加大,三龙湾南海片区、佛山西站枢纽新城建设全面启动,南三产业合作区破土动工。“两高四新”现代产业体系的构建进一步加快,其中去年就新引进中国中药健康产业园、Tencent工业互联网粤港澳大湾区基地、电竞文创产业中心、东丽水处理膜等一批重点项目。传统产业的智能化改造也在不断加快,在启动实施“腾云计划”后,目前南海已经有超过800家企业“上云上平台”。


在城乡发展各领域改革上,南海也同样迈出了新步伐。其中,南海获批建设广东省城乡融合发展改革创新实验区,并深入实施乡村振兴战略,推进“百里芳华”乡村振兴示范带建设。南海还率先推行“湾区通办”,实施模拟审批、“标准地”、招标投标制度三项改革,“城市大脑”首期项目投入使用,政务审批和营商环境持续优化。


去年以来,南海民生福祉持续改善,包括博爱湖、文翰湖等一批城市公园建成开放。村(社区)综合性学问服务中心实现全覆盖,公共阅读网络进一步完善。新增幼儿园21所,新建扩建义务教育阶段学校15所、新增学位1.5万个。人民群众获得感幸福感安全感不断提升,获评2019中国最具幸福感城市(县级)。


在肯定成绩的同时,大会指出,南海在前进道路上还存在不少困难和问题,包括发展空间有待拓展、城乡环境亟待提升、营商环境还需优化、产业发展后劲不足和社会治理现代化水平不高等问题。


与此同时,南海也面临着众多发展机遇和空间。当前,我省正推动粤港澳大湾区建设,支撑深圳建设先行示范区、广州实现老城市新活力,充分释放“双区驱动效应”。佛山与广州一起成为全国首个“双万亿”同城化城市组合,广佛极点发展潜力也同样令人充满期待。


面对机遇与挑战,会议强调,南海要将高质量发展作为根本要求和鲜明导向。“南海发展面临所有的‘危’都源自发展质量不高,所有的‘机’都要通过高质量发展才能抓住。”闫昊波说,要推动南海加快转入高质量发展轨道,在经济、社会、学问、生态等各方面体现高质量,争创新时代南海改革开放新优势。


狠抓落实“六大工程”


加快形成现代产业体系


大跨越当有新路径。走向新起点的南海,城市的发展已经不再是简单的规模增长,而蕴含着一系列新的变化和新的布局。


一流的城市,必须有一流的产业。大会提出,2020年,南海将围绕“强核”“立柱”“强链”“优化布局”“品质”“培土”制造业高质量发展“六大工程”狠抓落实,加快推动制造业产业链向中高端跃升。大会还提出,要全力以赴“大招商、招大商”,坚持“项目为王”,大力引进科技含量高、带动力强的龙头项目,着力构建高技术制造业、高品质服务业,新能源产业、新材料产业、新一代电子信息产业和新型生物医药产业“两高四新”现代产业体系。


一流的产业,也必须有一流的企业群,一流的人才。在南海超过30万户的市场主体中,有大量行业的隐形冠军。大会就强调,要发挥好制造业隐形冠军研究院的作用,培育、挖掘和壮大隐形冠军集群,打造一批产业控制力和根植性强的“链主企业”。


每一个细分领域的南海制造隐形冠军的背后,是创新工匠的支撑。大会表示,南海要以企业和产业需求为导向,着力引进一批创新领军人才和创新团队,积极引导本土人才回流;加强与广深港澳的人才合作,大力引进港澳院校和高端科研团队,建设粤港澳人才服务专区,打造一流人才综合服务载体;加大职业教育发展力度,培养更多技能型、工匠型人才。


“创新驱动实质上是人才驱动,咱们要聚力打造人才高地,要深入实施人才立区战略。”闫昊波在党代会报告中提出,南海要完善人才认定和服务体系,研究出台升级版人才政策,妥善解决人才子女入学、住房、医疗等实际问题,让各类人才在南海创新创造、安居乐业。


闫昊波表示,要立足南海以制造业为主、民营经济为主、中小企业为主的特点,坚定不移实施创新驱动发展战略,坚定不移发展实体经济,加快形成以制造业为核心的现代产业体系。


以“绣花功夫”做好城市管理


打造高品质宜居宜业宜创新之城


城市环境的好坏决定了优秀人才的去留,也决定着创新资源往哪里聚集。“咱们要在提升城市软硬环境上下狠功夫,让南海成为近者悦、远者来、居者安的高品质城市。”闫昊波说,南海要打造高品质宜居宜业宜创新之城,增创发展环境新优势。


交通是城市的“血脉”,也是南海城市建设的第一位。按照“谋划一批、新建一批、完成一批”的思路,南海今年要谋划一批重塑南海交通格局的大项目,新建一批打通城市堵点的连接路,完成一批群众翘首期盼的“民生路”。


不仅是交通道路建设,城市的污染防治也同样是城市建设的“重头戏”。以内河涌治理为着力点,南海今年将切实抓好黑臭水体、广佛跨界河涌整治和流域治理,加快污水管网和小型污水处理装置建设,推进自然村“截污到户、雨污分流”,打通污水收集处理“最后一公里”,确保2020年消除黑臭水体。


在城市管理上,大会提出要以“绣花功夫”做好城市管理,营造更加包容、更具温情的城市氛围。坚持以人为本,建设更多群众家门口的街角公园、文体场馆,拆除影响城市美观、阻隔人与自然的“铁丝网”“隔离带”,打造市民可亲近的城市公共空间。


“增进民生福祉是发展的根本目的,要让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。”闫昊波表示,切实补齐民生短板,提升公共服务均等化水平。加大公办幼儿园和普惠幼儿园建设力度,推进义务教育学校新建、扩建。同时,加快建设区公共卫生医院和全科医院,推动医疗救治和疾病预防融合创新。


“咱们要重拾当年‘杀出一条血路’的改革勇气,弘扬‘海纳百川、敢为人先、团结奋进、脚踏实地’的南海精神,以担当践行使命,以实干笃定前行,只争朝夕,不负韶华,不断开创改革发展新局面。”闫昊波说。


■热议


从交通同城到创新同城引关注,南海区党代会代表热议:


争当广佛全域同城化排头兵


广佛同城,南海先行。1月12日,南海区第十三届党代会第五次会议提出,参与“双区”建设、支撑广州实现老城市新活力,既是南海的重大机遇,也是必须扛起的政治责任。南海要把握省委支撑广州实现“四个出新出彩”、老城市新活力的重大机遇,以一个先导区和两个试验平台为抓手,打造广佛同城升级版。


在南海区党代会期间,如何拥抱“双区驱动”机遇,争当广佛全域同城化排头兵也成为南海各部门以及各镇街的热议话题。广佛全域迈向同城化,各镇街又做了哪些提前谋划?“双区驱动”机遇之下,各镇街下一步的发展方向又是什么?


打响交通建设大会战加强基础设施互联互通


“经过多年发展,南海与广州实现从交通同城向产业共建、环境共治、政务共享等各领域拓展深化。”南海区党代会上,佛山市委常委、南海区委书记闫昊波表示,要抓住同城化交通路网这个重点,加快推动轨道交通、桥梁路网、跨城公交无缝对接。


抢抓“双区驱动”这一重大机遇,从交通建设切入承接广深港澳外溢资源,打造广佛同城升级版,成为当天代表们关注的焦点。


“经历十几年的发展,桂城深刻认识到要立足广佛同城建设,打好广佛同城和粤港湾大湾区建设两张牌,首先就要加强与广州基础设施互联互通。”当天党会代会上,桂城街道党工委书记麦绍强说,桂城将从轨道交通和道路交通两方面加快推动建设,使广州与桂城两地的资金流、信息流等各种资源能畅通流动起来,真正实现桂城的跨境效应。


其中,桂城三山片区将加快佛山地铁11号线建设,往北延伸至广州荔湾区,对接广钢新城;同时提早谋划对接广州地铁10号线及19号线。


交通是城市的“血脉”,今年南海打响交通建设大会战,将按照“谋划一批、新建一批、完成一批”的思路,启动新一轮交通规划建设,构建现代化综合交通体系,拉开城市框架,提升区域价值。


同样与广州接壤,在交通同城方面,里水镇党委书记谭艳玲先容里水将重点推进有轨电车、环镇北路及碧江大桥建设。


此外,南海区党代会报告还特别指出,抓好广佛同城连接带建设,要加强桂城、大沥、里水等东部片区与广州邻界地区规划对接,优化沿线产业布局、交通衔接和城市管理,实现与广州全域协调共融。


“这要求大沥不断优化城市布局、完善城市功能,提升城市面貌。”大沥镇党委书记刘浩文表示,大沥则将坚持“一轴两翼同发展,三城多园齐改造”的思路,推动东中西三大板块协同发展,重点抓好千灯湖北延片区的建设、大沙片区的改造提升,彻底转变城市原有面貌。


提升区域创新能力主动承接重大平台孵化的高新技术


“双区”建设需要创新载体,此次南海区党代会报告提出,要让重大平台成为南海参与“双区”建设最有力的支撑,争当广佛全域同城化排头兵就要推进创新同城。


目前,南海已有粤港澳合作高端服务示范区、季华实验室、广东金融高新区、南海电子信息产业园、仙湖氢谷等各类省市区重大平台。“在创新驱动升级方面,里水要发挥近水楼台先得月的优势,主动对接落户于南海的仙湖实验室、季华实验室的资源,从政府到企业主动承接重大平台孵化出来的高新技术。”在参加里水镇分组讨论时,南海区区长顾耀辉说。


“产业同城方面,里水会加快推进佛山南海电子信息产业园建设,希翼重点发展一批大数据、互联网、新一代电子信息产业,带动里水整个产业转型升级。”谭艳玲也表示,同时里水希翼能与白云区的白云湖数字科技城联动,打造广佛同城数字经济合作示范区。


坐拥佛山西站枢纽新城,千亿大镇狮山正积极链接广深港澳创新资源,创建大湾区制造业和服务业融合创新试验区。“狮山正不断谋划引入广州的优势产业,建设更多的现代工业园和现代企业。”狮山镇党委书记林健说,未来狮山将继续坚守制造业,把狮山打造为粤港澳大湾区制造业高质量发展的高地。


如今,广州与佛山正合作共建装备制造、汽车、新一代信息技术、生物医药与健康四个万亿产业集群,南海区党代会报告也提出,要参与广佛共建四个万亿级产业集群,提升区域创新能力。


在2019年重点打造珠江西岸新材料产业高地的九江镇,目前已成为国内重要的医卫用无纺布制造基地,产业集聚效应初步形成。抓住“双区驱动”重大机遇,九江镇党委书记徐永强透露,今年九江将在原有医卫用无纺布产业集群集聚的基础上,重点服务好准备落地的产业项目,向医卫用无纺布产业链下游延伸,吸引一批医卫用品生产企业在九江落户,形成全产业链。


■聚焦


村级工业园升级改造被多镇街列为首要工作,南海区党代会代表提出:


“边拆边引”为高质量发展提供更大空间


“村级工业园改造是今年狮山的一号工程。”“西樵新的一年首要工作是要攻坚克难,举全镇之力拓展产业空间。”1月12日,南海区第十三届党代会第五次会议召开,提出要聚焦攻坚,集中力量办大事,打好村级工业园升级改造、交通建设、环境整治、征地拆迁、城市精细化管理攻坚战。由此,打好打赢村级工业园升级改造攻坚战,成为南海各镇街代表发言的关键点。


同时,去年省委深改委批复同意南海建设广东省城乡融合发展改革创新实验区,鼓励南海大胆试、大胆闯、自主改,率先探索建立城乡融合发展体制机制和政策体系。那么在当天党代会上,围绕城乡融合工作的推进,南海各镇街又透露了哪些新动向?


村级工业园升级改造要实现多方共赢


在此次党代会上,南海提出要把拆除整理作为村级工业园升级改造首要任务,确保今年拆除整理2.5万亩,力争突破3万亩,从而打造支撑高质量发展的现代化工业园区,为制造业发展和优质民营企业增资扩产提供更大空间。


作为南海区最大的镇,狮山占地面积约330平方公里,约占南海土地面积三分之一。分组讨论中,狮山镇党委副书记、镇长黄伟明透露,村级工业园改造成为了狮山今年的“一号工程”。


“过去五年狮山出让的工业用地总量只有以前的十分之一,狮山的发展空间急需拓展,而这个拓展的路径就是村级工业园改造。”黄伟明说,为此今年狮山提出了保底7000亩,力争1万亩的目标。


对于西樵来说,村级工业园改造同样是促进高质量发展中的关键一步。西樵镇党委书记关海权接受采访时先容,在2020年,西樵将以“边拆边引”的方式推进村级工业园改造。一方面加大拆迁力度,进一步拆除低端厂房;另一方面,加大产业载体建设和招商引资的力度,建设更多高标准的新型产业载体,并通过创新项目引进助推村级工业园改造,实现扩大产业规模、改善生产环境等目标。


坚持招商引资与升级改造同步推进,桂城街道党工委书记麦绍强透露,接下来桂城会成立专门的机构,负责工业园拆除整理和后续的招商引资,以一条完整链条强化村级工业园升级改造的力量。


“需要注意的是,在改造过程中一方面不能够损害村民的利益,另一方面,政府也要参与进来,树立好大招商和招大商机制,调动各方资本包括企业家参与。”在参与狮山镇分组讨论时,佛山市委常委、南海区委书记闫昊波专门提出,村级工业园升级改造一定要实现产业转型、环境优化、村民收益提高的多方共赢,否则就不能算是成功的改造。


加快十大示范片区建设提升城乡“颜值”


2019年,南海获批建设城乡融合发展改革创新实验区,推进城乡融合发展成为了南海今年的工作重点,也是代表们所关注的话题。“推进城乡融合发展核心工作有三个,第一是增强城市功能,第二是推进连片工业园的改造,第三是连片推进乡村振兴。”南海区区长顾耀辉在参与里水镇分组讨论时提出。


协同推进连片村级工业园升级改造、连片产业集聚,南海正加快将千灯湖片区、映月湖片区、文翰湖片区、九江镇滨江片区等十大片区打造成为城乡整合发展示范片区,推进连片人居环境整治和连片乡村旅游开发。


分组讨论上,闫昊波就对狮山的城乡融合发展提出了意见。“狮山的天然环境很优美,可以说是天生丽质,如果能再涂脂抹粉一下,给它设计漂亮的服装,那狮山就更加漂亮了。”闫昊波认为,狮山要谋划重塑交通格局,高标准建设南国桃园片区等,通过城乡融合把狮山打造成为城乡环境最优、宜居宜业宜创新的核心区域。


在建设城乡融合先行区方面已有较好基础的里水,今年提出要打造城乡全面融合发展标杆镇。“2019年里水的颜值取得很大提升,下一步就要坚持一步一个脚印落实好城乡融合发展,把学问产业和乡村振兴结合起来,带动整个城市建设。”顾耀辉在分组讨论中提出。


为了聚焦城区提升改造、乡村连片振兴以及村级工业园的改造提升,丹灶专门成立了5支“4+1”队伍。当天党代会上,丹灶镇党委书记张应统先容,其中“4”是全面做好丹灶城区及金沙城区改造提升及城西片区、大金片区村级工业园的改造提升;“1”是乡村振兴的队伍,聚焦有为水道连片示范,助推丹灶一岛两湖十里城乡融合发展示范区创建工作。


“作为全国特色小镇之一,西樵在生态保护与环境治理方面要先行一步。”关海权也同样表达了西樵推进城乡融合的决心。在推进环西樵山片区建设同时,西樵下一步将加快推进创建国家生态公园,通过绿道、水道建设,打造观光走廊,进一步推进村居三清三拆三整治,并通过基础路网建设、公园化战略、美村计划等措施促进城市品质升级。



来源:南方网


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